Primopredaja smjene u domu za stara lica u Republici Srpskoj: da li postoji propisani obrazac?

Sedam je ujutro. Noćna smjena odlazi, dnevna dolazi, a između njih — sveska. U većini domova primopredaja i danas izgleda tako: ko stigne, pročita; šta je noćna sestra zapamtila, to je zapisala; a šta nije zapisano, otišlo je kući s njom. Prije ili kasnije neko postavi pitanje: „Postoji li uopšte propisani obrazac primopredaje? Kako bismo ovo trebali voditi?”

Kratki odgovor: propisanog obrasca nema. Nijedan propis Republike Srpske primopredaju smjene ne poznaje — ni obrazac, ni knjigu, ni sadržaj. Ali to ne znači da je propis o evidencijama nijem: dom ima jednu propisanu evidenciju sa četiri tačno određena dijela, i to na papiru. Primopredaja nije jedan od njih — i baš zato je slobodna. Prođimo redom.

Propis primopredaju smjene ne pominje — nigdje

Ovo je rijetka prilika da se negativan odgovor kaže sa sigurnošću, jer se dao provjeriti do kraja.

Zakon o socijalnoj zaštiti (Službeni glasnik Republike Srpske 37/12, sa izmjenama do 59/26) riječi primopredaja, smjena, dežurstvo i raport ne sadrži nijednom — ni u jednom od sto pedeset i dva člana. Pravilnik o vođenju evidencija u socijalnoj zaštiti (Službeni glasnik Republike Srpske 113/16), koji domu određuje evidenciju o korisnicima, isto tako: nijedna od četrnaest odredbi i nijedan od devetnaest priloga ne pominje smjenu ni primopredaju. Isto vrijedi za pravilnik o uslovima za osnivanje ustanova i za pravilnik o vršenju stručnog nadzora — oba su pročitana od početka do kraja.

Provjera je otišla i korak dalje, na cijeli arhiv Službenog glasnika Republike Srpske. Riječ raport ne stoji u nazivu nijednog akta ikad objavljenog. Dežurstvo stoji u dva, oba iz devedesetih i oba o naknadama sudijama i tužiocima. Primopredaja stoji u petnaest, i svih petnaest su komisije za primopredaju imovine. Jedini pravilnik u Republici Srpskoj koji u naslovu uređuje rad u smjenama — onaj je o voznom i staničnom osoblju željeznice.

Poštenja radi: propisi o zdravstvenoj dokumentaciji poznaju listove primopredaje pacijenta, ali to je predaja pacijenta drugom pružaocu — sa smjenom nema veze.

Ali jednu evidenciju propis traži — i traži je na papiru

Ovo je tačka u kojoj je propis izričit, i vrijedi je znati tačno.

Pravilnik o vođenju evidencija u socijalnoj zaštiti propisuje da ustanove socijalne zaštite za smještaj — dakle i dom za stara lica — vode evidenciju o korisnicima usluga i pruženim uslugama u fizičkom obliku. Ta evidencija je zatvorena lista od četiri stavke: matična knjiga, list praćenja rada sa korisnikom, lični list korisnika i dosije korisnika, u koji se hronološkim redom grupiše cjelokupna dokumentacija koja se odnosi na korisnika.

Pojam fizički oblik oslanja se na arhivski propis Republike Srpske, koji ga definiše kao zapis na fizičkom nosaču — papir, film — čitljiv bez upotrebe informacionih tehnologija.

Izbor je pritom dosljedan: isti pravilnik u istom dahu propisuje elektronsku bazu za Centar za socijalni rad, i elektronsku i redovnu poštu za godišnji izvještaj koji dom šalje Ministarstvu. Donosilac propisa je, dakle, u jednom aktu svjesno koristio tri različita medija — i za domsku evidenciju izabrao papir.

List praćenja rada je najbliže što socijalna zaštita ima dnevnom zapisu

Od ta četiri dijela jedan je zanimljiv za našu temu, jer je jedini koji prati rad, a ne stanje.

List praćenja rada sa korisnikom vodi se na propisanom obrascu i ima tačno tri kolone:

Datum i vrijeme obavljene aktivnosti · Vrsta aktivnosti / mjere / drugog oblika rada · Potpis stručnog radnika

Iznad tabele stoje broj dosijea i ime i prezime korisnika. To je cijeli obrazac.

Vrijedi vidjeti šta on jeste i šta nije. Jeste: potpisan zapis o svakoj obavljenoj aktivnosti, s datumom i vremenom, po korisniku. Nije: nema kolone za smjenu, nema para „predao / primio”, nema ničega što prelazi iz jedne smjene u drugu. I — što je za primopredaju najvažnije — propis za njega ne određuje nikakav ritam. Nijedna odredba ne kaže kada se unos mora napraviti. Propisan je obrazac i propisan je medij; tempo nije.

Isto tako, na tom listu nema onoga što primopredaja stvarno prenosi: nema evidencije prisutnih radnika, nema spiska prisutnih i odsutnih korisnika, nema razloga odsustva, nema rubrike za incident, nema kontakata s porodicom. Ti podaci u obrascima koje propisuje socijalna zaštita ne postoje.

To je i odgovor zašto primopredaja uopšte postoji: ona nosi tačno ono što propisani obrasci ne nose.

Šta primopredaja može sadržavati

Kako propisanog sadržaja nema, dom ga oblikuje sam. Ali ne mora izmišljati kostur — nude ga upravo izvori koje smo prošli: ono što propisani obrasci ne pokrivaju, a smjena koja preuzima mora znati. Pet pitanja:

1. Ko predaje, ko preuzima, kada — imena i vrijeme, za obje smjene.
2. Brojno stanje — koliko je korisnika prisutno, ko je odsutan i zašto (bolnica, vikend kod porodice), ko se očekuje nazad.
3. Zapažanja po korisniku — promjene stanja, padovi i incidenti, odbijanje obroka ili terapije, sve što nova smjena mora pratiti.
4. Nedovršeno — terapije i zadaci koji prelaze u sljedeću smjenu, najave (ljekarski pregled, posjeta, prevoz).
5. Poruke — obavještenja uprave i poruke koje ne smiju stati kod jednog radnika.

Zašto je sveska najslabija karika

Papirna sveska primopredaje ima tri strukturna problema. Prvo, atribucija: jedan potpis pokriva cijelu smjenu, pa se poslije ne zna ko je šta zapazio i kada. Drugo, prepisivanje: ista informacija piše se dvaput — jednom u evidenciju njege, drugi put u svesku — a svaki prepis je prilika za grešku ili izostanak. Treće, pretraživost: „kad se to zadnji put desilo?” u svesci znači listanje unazad, stranicu po stranicu, po rukopisu koji je nastajao usred noći.

Smije li primopredaja smjene biti digitalna? Smije — i to bez ograde

Ovo je pitanje na koje u Republici Srpskoj odgovor mora biti precizan, jer se lako pomiješa s pravilom o papiru.

Pravilo o fizičkom obliku odnosi se na zatvorenu listu od četiri dijela te evidencije. Primopredaja nije među njima — kao što među njima nije ni raspored smjena, ni spisak prisutnih radnika, ni interne bilješke. A ono što propis uopšte ne propisuje, to ne propisuje ni na papiru. Dom oblik primopredaje bira sam, i digitalna primopredaja tu ne traži nikakav izuzetak.

Vrijedi znati i da elektronski zapis nije ništa manje predmet nadzora: zakon o inspekcijama izričito daje inspektoru pravo da pregleda poslovne knjige i registre, kompjuterske programe, podatke, evidencije i drugu dokumentaciju. Za zapise čiji oblik propis ne određuje, ono što dom treba osigurati nije papir, nego da se zapis u trenutku nadzora može pokazati i odštampati.

Digitalna primopredaja pritom rješava sva tri problema sveske po svojoj prirodi — pod uslovom da nije samo „sveska na ekranu”. Ključna je razlika u tome puni li se primopredaja sama iz onoga što je osoblje tokom smjene ionako evidentiralo. Upravo tako radi primopredaja smjena u DomPlusu: zapisi o njezi i medicinskim aktivnostima koje osoblje označi za primopredaju, te odsustva zabilježena tokom smjene, sami se slože u primopredaju, svaki s imenom i vremenom unosa, pa smjena na kraju dopisuje samo ono što brojke ne kažu. Pri zaključivanju primopredaje smjena navodi i ko preuzima sljedeću smjenu, pa se uz primopredaju vidi ko ju je zaključio, kome je smjena predana i kada.

Umjesto zaključka

Za primopredaju smjene u domu za stara lica ne postoji propisani obrazac, knjiga ni oblik — postoji samo pravilo struke da smjena smjeni mora predati tačnu sliku stanja. Propis je pritom neobično jasan u obje tačke: propisanu evidenciju traži na papiru, a primopredaju smjene ne traži uopšte.

Pitanje za dom zato nije „kako propisati primopredaju”, nego: koliko se informacija danas gubi između dvije smjene — i koliko puta osoblje isti podatak zapiše dvaput?

DomPlus je aplikacija za domove za stara lica. Ako želite vidjeti kako primopredaja koja se puni iz stvarno evidentiranih aktivnosti izgleda u praksi, pogledajte šta DomPlus pokriva i kako se formira cijena, ili nam se javite — razgovor od 20 minuta dovoljan je za konkretnu procjenu.

Srodno: Smije li se temperaturna lista voditi digitalno?

---

Ovaj tekst je informativni pregled propisa i ne predstavlja pravni savjet. Za primjenu na konkretan slučaj (posebno u sporu ili prema inspekciji) preporučujemo potvrdu nadležnog pravnika.

Navodi se temelje na sljedećim propisima. Zakon o socijalnoj zaštiti Republike Srpske (Službeni glasnik Republike Srpske 37/12, izmjene 90/16, 94/19, 42/20, 36/22 i 59/26) — čl. 78. (evidencija ustanova i delegacija pravilnika), čl. 80. st. 2., čl. 81. i čl. 107. t. g) (osnivači i vrste ustanova; dom za starija lica je ustanova za smještaj, bez razlike po vlasništvu), čl. 145. st. 1. t. v) (prekršaj za nevođenje ili neuredno vođenje propisane evidencije); riječi „primopredaja”, „smjena”, „dežurstvo” i „raport” u zakonu se ne pojavljuju. Pravilnik o vođenju evidencija u socijalnoj zaštiti (Službeni glasnik Republike Srpske 113/16) — čl. 2. st. 3. (ustanove koje vode evidenciju), čl. 8. st. 1.–4. (evidencija u fizičkom obliku; matična knjiga, list praćenja rada sa korisnikom, lični list i dosije korisnika), čl. 9. st. 2. i čl. 10. (obrasci), čl. 12. (godišnji izvještaj do 31. januara), Prilozi 5, 16 i 17; čl. 3. i 7. (elektronska baza SOTAC vodi se u Centru za socijalni rad, ne u domu). Pravilnik o vršenju stručnog nadzora (Službeni glasnik Republike Srpske 15/15) — čl. 5. t. 3. i čl. 7. (sadržaj stručnog nadzora; primopredaja se ne pominje). Pravilnik o uslovima za osnivanje ustanova socijalne zaštite i obavljanje djelatnosti socijalne zaštite (Službeni glasnik Republike Srpske 90/17, izmjene 89/22, 70/23 i 65/26) — čl. 57.–65. (dom za starija lica: prostor, oprema i kadar). Zakon o inspekcijama u Republici Srpskoj (Službeni glasnik Republike Srpske 18/20 i 1/26) — čl. 38. t. 3. (uvid u kompjuterske programe i podatke). Zakon o arhivskoj djelatnosti Republike Srpske (Službeni glasnik Republike Srpske 119/08) — čl. 12. st. 1. (definicija fizičkog oblika). Pravilnik o sadržaju, obliku i načinu vođenja medicinske dokumentacije i evidencija (Službeni glasnik Republike Srpske, Publikacija broj 2 od 17.06.2026) — čl. 17. st. 1. t. 8. (listovi primopredaje pacijenta odnose se na predaju pacijenta, ne na primopredaju smjene). Pretraga naziva akata obavljena je u zvaničnom indeksu izdavača Službenog glasnika Republike Srpske.