Primopredaja smjene u domu za starije u Federaciji BiH: postoji li propisani obrazac?

Sedam je ujutro. Noćna smjena odlazi, dnevna dolazi, a između njih — sveska. U većini domova primopredaja i danas izgleda tako: ko stigne, pročita; šta je noćna sestra zapamtila, to je zapisala; a šta nije zapisano, otišlo je kući s njom. Prije ili kasnije neko postavi pitanje: „Postoji li uopšte propisani obrazac primopredaje? Kako bismo ovo trebali voditi?”

Kratki odgovor: u pravilu ne postoji — propis kaže kada smjena počinje i kada se završava, a organizaciju rada izričito prepušta aktu samog doma. Ali odgovor ima izuzetak, i on je za jedan kanton važan. Prođimo redom.

Federalni propis zna za smjenu — i staje na satu

Pravilnik o standardima za rad i pružanje usluga u ustanovama socijalne zaštite u FBiH (Sl. novine FBiH 15/13) jedini je federalni propis o socijalnoj zaštiti koji dopire do običnog doma za starije, i on smjenu uređuje jednim kratkim članom: dnevna smjena od 07 do 19 sati, noćna od 19 do 07, noćni rad se računa od 22 do 06. Tu član i završava — nema stava o primopredaji, nema knjige, nema zapisa bilo koje vrste.

Isti pravilnik za dom za starije propisuje i smjenski rad za medicinsko osoblje tokom noći. Dakle: propis zna da se radi u smjenama, propisuje da se noću mora raditi u smjenama — i uz to ne veže nijedan dokument.

Vrijedi znati i jednu zamku. Riječ dežurstvo u tom pravilniku pojavljuje se tačno jednom, i to kao prostorija — ona na koju se vežu signalni uređaji iz soba za pojačanu njegu. Sa smjenom nema veze.

Poštenja radi: noviji federalni propisi — zakon o ustanovama socijalne zaštite i pravilnik o minimalnim standardima iz 2023. — odnose se isključivo na pet imenovanih federalnih ustanova i privatni dom ne dodiruju.

Kantoni propisuju obavezu, ali ne i sadržaj

Obaveza vođenja evidencije o korisnicima u Federaciji je kantonalna, i u kantonalnim zakonima izgleda svuda isto: ustanove su dužne na propisan način voditi evidenciju o korisnicima i pruženim uslugama i o tome izvještavati ministarstvo — a šta „propisan način” znači, propisuje ministar uputstvom.

To uputstvo u većini kantona nije doneseno, a u Bosansko-podrinjskom kantonu zakon obavezu vođenja evidencije o korisnicima za ustanovu i ne postavlja. Posljedica je za dom jednostavna: u tim kantonima nije propisana ni kolona, ni obrazac, ni ritam, ni medij.

A ono što kantonalni zakoni o organizaciji rada kažu, kažu u korist doma: u pravilu izričito traže da ustanova svojim aktom utvrdi organizaciju i sistematizaciju rada, raspored rada u ustanovi i „druga pitanja organizovanja rada”. Propis, dakle, ne šuti o tome ko uređuje organizaciju rada — a time i primopredaju smjene: on to izričito daje domu.

Izuzetak: Hercegovačko-neretvanski kanton (županija)

Jedan kanton svoje uputstvo jeste donio, i u njemu se primopredaja pojavljuje izrijekom. Poštenja radi: kanton je 2025. donio novi zakon o socijalnoj zaštiti i pravilnik o minimalnim standardima, pa za primjenu ovog naputka vrijedi provjera kod nadležnog pravnika.

Naputak o vođenju evidencije o korisnicima i pružanju usluga u ustanovama socijalne skrbi (Narodne novine HNŽ 4/16) ima poglavlje posvećeno domu za stare i nemoćne osobe. Ono nabraja evidencije koje dom vodi — matičnu knjigu korisnika i osobni list korisnika, a u dijelu domova i registar korisnika — a završava rečenicom:

Medicinska sestra dužna je voditi knjigu primopredaje.

To je cijela obaveza: jedna rečenica, bez propisanog sadržaja, bez obrasca i bez medija. Onima koji poznaju hrvatske propise zvučat će poznato — gotovo je ista kao odredba starog hrvatskog pravilnika iz 2015.

Šta primopredaja može sadržavati

Kako propisanog sadržaja nema, dom ga oblikuje sam. Ali ne mora izmišljati kostur — nudi ga upravo ono što propisane evidencije ne pokrivaju, a smjena koja preuzima mora znati. Pet pitanja:

1. Ko predaje, ko preuzima, kada — imena i vrijeme, za obje smjene.
2. Brojno stanje — koliko je korisnika prisutno, ko je odsutan i zašto (bolnica, vikend kod porodice), ko se očekuje nazad.
3. Zapažanja po korisniku — promjene stanja, padovi i incidenti, odbijanje obroka ili terapije, sve što nova smjena mora pratiti.
4. Nedovršeno — terapije i zadaci koji prelaze u sljedeću smjenu, najave (ljekarski pregled, posjeta, prevoz).
5. Poruke — obavještenja uprave i poruke koje ne smiju stati kod jedne osobe.

Zašto je sveska najslabija karika

Papirna sveska primopredaje ima tri strukturna problema. Prvo, atribucija: jedan potpis pokriva cijelu smjenu, pa se poslije ne zna ko je šta zapazio i kada. Drugo, prepisivanje: ista informacija piše se dvaput — jednom u evidenciju njege, drugi put u svesku — a svaki prepis je prilika za grešku ili izostanak. Treće, pretraživost: „kad se to zadnji put desilo?” u svesci znači listanje unazad, stranicu po stranicu, po rukopisu koji je nastajao usred noći.

Smije li primopredaja biti digitalna? Smije

Nijedan propis u Federaciji BiH primopredaji smjene ne propisuje medij — a ono što propis uopšte ne propisuje, to ne propisuje ni na papiru. To vrijedi i za onaj jedan kanton u kojem obaveza postoji: ni tamo se oblik knjige primopredaje ne propisuje.

Vrijedi dodati i da tamo gdje federalni propis medij evidencije uopšte spominje, dopušta oba — pravilnik o evidenciji o radnicima izričito predviđa vođenje pisano u obliku knjige ili u elektronskom obliku.

Digitalna primopredaja pritom rješava sva tri problema sveske po svojoj prirodi — pod uslovom da nije samo „sveska na ekranu”. Ključna je razlika u tome puni li se primopredaja sama iz onoga što je osoblje tokom smjene ionako evidentiralo. Upravo tako radi primopredaja smjena u DomPlusu: zapisi o njezi i medicinskim aktivnostima koje osoblje označi za primopredaju, te odsustva zabilježena tokom smjene, sami se slože u primopredaju, svaki s imenom i vremenom unosa, pa smjena na kraju dopisuje samo ono što brojke ne kažu. Pri zaključivanju primopredaje smjena navodi i ko preuzima sljedeću smjenu, pa se uz primopredaju vidi ko ju je zaključio, kome je smjena predana i kada.

Umjesto zaključka

Za primopredaju smjene u domu za starije u Federaciji BiH propisanog obrasca u pravilu nema — postoji samo pravilo struke da smjena smjeni mora predati tačnu sliku stanja, i jedan kanton u kojem je propisano da medicinska sestra o tome vodi knjigu. Propis pritom ne šuti slučajno: on organizaciju rada izričito daje domu.

Pitanje za dom zato nije „kako propisati primopredaju”, nego: koliko se informacija danas gubi između dvije smjene — i koliko puta osoblje isti podatak zapiše dvaput?

DomPlus je aplikacija za staračke domove. Ako želite vidjeti kako primopredaja koja se puni iz stvarno evidentiranih aktivnosti izgleda u praksi, pogledajte šta DomPlus pokriva i kako se formira cijena, ili nam se javite — razgovor od 20 minuta dovoljan je za konkretnu procjenu.

Srodno: Smije li se temperaturna lista voditi digitalno?

---

Ovaj tekst je informativni pregled propisa i ne predstavlja pravni savjet. Za primjenu na konkretan slučaj (posebno u sporu ili prema inspekciji) preporučujemo potvrdu nadležnog pravnika.

Navodi se temelje na sljedećim propisima. Pravilnik o standardima za rad i pružanje usluga u ustanovama socijalne zaštite u FBiH (Sl. novine FBiH 15/13) — čl. 14. (dnevna i noćna smjena; član nema stav o primopredaji), čl. 36. t. f) (prostorija za dežurstvo), čl. 42. i 43. (ustanova za starije i nemoćne osobe; smjenski rad medicinskog osoblja noću); riječi „primopredaja”, „raport”, „protokol” i „knjiga” u tom pravilniku se ne pojavljuju. Napomena: zakon na osnovu kojeg je pravilnik donesen ukinut je 2022., a sam pravilnik nije izričito stavljen van snage. Zakon o ustanovama socijalne zaštite FBiH (Sl. novine FBiH 64/22) — čl. 4. (pet imenovanih federalnih ustanova) i Pravilnik o minimalnim standardima (Sl. novine FBiH 96/23) čl. 3. — oba se odnose samo na te ustanove. Kantonalni zakoni o socijalnoj zaštiti — članovi o evidenciji i, gdje postoje, o organizaciji rada: KS (Sl. novine KS 38/14 i izmjene) čl. 74. i 76.; ZDK (Sl. novine ZDK 4/25) čl. 71., 84. i 142.; TK (Sl. novine TK 18/23, 7/24) čl. 41. i 60.; USK (Sl. glasnik USK 5/00 i izmjene) čl. 44. i 46.; SBK/KSB (Sl. novine SBK 10/05 – prečišćeni tekst, i izmjene) čl. 94. i 96.; Posavski (NN ŽP 5/04 i izmjene) čl. 90.; ŽZH (NN ŽZH 16/01 i izmjene) čl. 86.; Kanton 10 (NN HBŽ 5/98, 6/23) čl. 123.; BPK Goražde (Sl. novine BPK 8/22) — obaveze vođenja evidencije o korisnicima za ustanovu nema, čl. 82. organizaciju rada prepušta aktu ustanove. Hercegovačko-neretvanski kanton: Naputak o vođenju evidencije o korisnicima i pružanju usluga u ustanovama socijalne skrbi (Narodne novine HNŽ 4/16) — čl. 40. (evidencije doma za stare i nemoćne osobe) i čl. 46. (knjiga primopredaje medicinske sestre); kanton je 2025. donio novi Zakon o socijalnoj skrbi (Narodne novine HNŽ 1/25). Pravilnik o sadržaju i načinu vođenja evidencije o radnicima i drugim licima angažovanim na radu (Sl. novine FBiH 92/16) — čl. 13. (evidencija se vodi pisano u obliku knjige ili u elektronskom obliku).